政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国(měiguó)总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国(měiguó)关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是(gèngshì)让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后，美国一家联邦法院又(yòu)裁定，总统(zǒngtǒng)无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似(lèisì)反复，在过去两个月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等(děng)关税”，转头又(yòu)主动暂停，声(shēng)称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上(shàng)，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论(yúlùn)将美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为(rènwéi)，多数新增关税违法，总统无权借(jiè)《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非(fēi)民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示(biǎoshì)，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预(gānyù)”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但(dàn)法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损(shòusǔn)。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国(gèguó)“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终(zuìzhōng)或将(jiāng)递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。

据牛津(niújīn)经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理(guǎnlǐ)方面(fāngmiàn)齐心协力？”

美国全国零售商(língshòushāng)联合会副总裁戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业(qǐyè)在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言(tǎnyán)，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力(nǔlì)作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉(kǎlāhàn)无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再(zài)变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品的发布，还解雇(jiěgù)了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年(nián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加(zēngjiā)。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像(xiàng)一场闹剧(nàojù)。

关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是政治(zhèngzhì)表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆(yáobǎi)，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国要(yào)为此付出的代价，才刚刚显现。