湖北大冶公安“闭环管控”提升基层警务质效

治安环境日益复杂，风险隐患交织，如何防得住？基层派出所接收多头指令，任务繁重，该(gāi)如何减负(jiǎnfù)？

这是湖北省大冶市公安局治安大队民警常常(chángcháng)思考的两个问题。

探索始于2024年8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大冶市公安局建立(jiànlì)并实体运行基础管控中心，统筹基础防范工作任务(rènwù)准入(zhǔnrù)、整合、派发、反馈和支援，形成“精准研判、指挥(zhǐhuī)调度、线上+线下督导、跟踪(gēnzōng)评价、复盘检视”闭环管控体系，全流程监管基础工作质态，有效提升基层警务质效。

“有人(yǒurén)报警(bàojǐng)，说(shuō)要炸银行、杀人。”今年1月14日，大冶市公安局基础管控中心接到一条外省警方情报。经分析研判，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶第一时间了解(liǎojiě)情况(qíngkuàng)。原来，叶先生因生意失败，导致房贷逾期被(bèi)银行起诉，账户被冻结，在外省生活无依无靠，遂扬言报复社会。

了解事情前因后果后，东风路派出所与叶先生(yèxiānshēng)取得联系，民警赶赴外地将其带回大冶(dàyě)，依法处以15日行政拘留。

叶先生拘留期间，胡晶前往探望，帮他疏导(shūdǎo)和平复情绪。随后，派出所组织多次(duōcì)调解，促其与银行达成和解。

2024年8月，大冶市(dàyěshì)公安局高标准建立基础管控中心(zhōngxīn)，“一个口子”统揽全局基础工作任务下发、指令(zhǐlìng)下达、进程管控、信息收集等工作。

翻阅该中心今年4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见当天共推送9条风险隐患指令，每条指令均(jūn)明确跟进处置措施(cuòshī)和(hé)责任派出所。

“我们根据各类矛盾纠纷的(de)风险等级，分类(fēnlèi)制定‘红黄蓝(hónghuánglán)’三色指令。”基础管控中心副主任(zhǔrèn)戴俊德介绍，该市15个基层派出所对应设置基础管控岗，明确岗位日常负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区民警。

“以前我们只有在警情发生后，被动进行处置；现在能第一时间掌握辖区风险(fēngxiǎn)隐患，主动开展排查走访，工作更有针对性。”大冶市公安局东岳路派出所(pàichūsuǒ)社区(shèqū)民警丁琪对此深有体会。

前不久，丁琪接到基础管控中心推送的一起因男方出轨(chūguǐ)引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并主动配合(pèihé)相关单位开展多轮调处，帮助当事人打开心结，有效避免事态(shìtài)升级。

据悉，大冶市公安局(gōngānjú)基础管控中心已形成“接收、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整(wánzhěng)闭环(bìhuán)，确保基础任务落地及时、执行到位。

养(yǎng)了(le)十几年牛，大冶市金湖街道四斗粮村的张老汉惹得周边居民谈牛色变。

2010年，张老汉(zhānglǎohàn)成立养殖合作社，在大冶湖周边露天放养水牛。

随着时代变迁(biànqiān)，大冶湖的(de)荒地开发成楼盘，建起了公园，张老汉的牛仍露天放养。牛群常(cháng)毁坏农田、绿地，导致冲突不断，群众怨声载道。

金湖派出所(pàichūsuǒ)将此情况提请大冶市公安局基础管控中心当作突出矛盾纠纷(jiūfēn)警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关单打独斗(dāndǎdúdòu)已无法适应和化解现在日益复杂的社会矛盾纠纷现状。”金湖(hú)派出所社区警务中队民警徐其龙说。

在大冶市公安局基础管控中心协调(xiétiáo)下，相关职能部门轮番上门做工作，张老汉(zhānglǎohàn)最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民。

“再好的刀伤药也不如不剌口子。”在大冶市公安局党委委员(dǎngwěiwěiyuán)、副政委吴远国看来，基础管控工作就是要变“事后(shìhòu)兜底”为“事前吹哨”，努力推动公共安全治理(zhìlǐ)模式向事前预防转型，精准指导基层“警力跟着警情走，勤务随着(suízhe)风险变”。

据介绍，大冶市公安(gōngān)局已建立“公安吹哨，综治牵头，部门联动，单位响应”的协调联动机制，发动法院、检察院(jiǎncháyuàn)、司法行政、民政、卫健等部门参与纠纷化解，形成多元共治(gòngzhì)合力。

自大冶市公安局基础管控(guǎnkòng)中心运行以来，共排查各类矛盾纠纷线索581条，化解率达(lǜdá)99.5%，全市未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发(yǐnfā)的重大案事件。

62岁的陈前意有双“神眼”。去年一个深夜，陈前意在小区巡逻，发现可疑人员撬车，果断联系警方将其抓获。今年春节(jīnniánchūnjié)期间，他又(yòu)智擒两名企图盗窃的嫌疑人(xiányírén)。

陈前意是(yìshì)大冶市“平安义警”中的一员。

这支由小区保安、网格员、退伍军人、商户业主等组成的(de)600人队伍，构建起新时代警民共治的生动(shēngdòng)图景。

据大冶市公安局(gōngānjú)治安大队中队长何育鹏介绍，该局现已(xiànyǐ)建立“1名民警(mínjǐng)+2名辅警+N名社区工作者+X名义警”社区警务团队模式，在全市建成66个平安义警管理服务站，形成覆盖(fùgài)城乡的群防群治网络。

大冶市公安局基础管控中心围绕“派出所(pàichūsuǒ)主防”质态监测评估细则，对20余类常见问题进行每日(měirì)通报(tōngbào)提醒，并建立“十佳社区民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村辅警”“优秀平安义警”评选(píngxuǎn)工作机制，定期评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效。

今年(jīnnián)2月，陈前意等17人被大冶市公安局评为(píngwèi)2024年度优秀“平安义警”。

大冶市公安局还自主研发“平安义警”小程序，设置“隐患上报”“线索直播”“在线培训(péixùn)”等模块，实现“指尖警务(jǐngwù)”高效运转。

2024年，大冶市“平安义警”共(gòng)开展治安巡防(xúnfáng)1300余次，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关提供有效线索60余条。

“我们将进一步发挥基础管控中心信息(xìnxī)优势和(hé)数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，为(wèi)基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副市长、市公安局局长徐铭说。